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馬鞍山市婦聯開展反家庭暴力工作情況調研報告

信息來源:辦公室  發布日期:2020年10月26日 11:10 

馬鞍山市婦聯開展反家庭暴力工作情況

調研報告

 

近年來,馬鞍山市婦聯始終把預防和制止家庭暴力作為婦女兒童維權工作的點,立足我市實際,結合時代要求,創新工作機制,努力構建“政府重視、婦聯協調、部門聯動、社會參與”的反家暴工作格局,有效維護了婦女兒童合法權益,促進了家庭平安幸福、社會和諧穩定。

一、主要做法

(一)加大制度保障,夯實反家暴工作基礎

1、源頭維權,強化組織建設。反家暴法頒布實施后,婦聯作為我市維護婦女兒童合法權益聯席會議領導機構辦公室,充分發揮協調推動作用,根據實際情況,及時調整維權聯席會議成員單位,明確各成員單位的職責分工。通過召開全市維護婦女兒童合法權益聯席會議、婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作推進會、反家暴專題培訓會、座談會等形式,協調推動各成員單位履職盡責,從源頭上預防和制止家庭暴力事件發生。

2、部門聯動,細化工作舉措。維護婦女兒童合法權益聯席會議、市綜治委、市婦聯結合各自工作實際,先后出臺了《馬鞍山市維護婦女兒童合法權益聯席會議成員單位開展反家庭暴力工作的相關職責》和《關于預防和制止家庭暴力的工作意見》,堅持預防為主,教育、矯治與懲處相結合的原則,明確規定了各職能部門參與反家暴工作的具體職責,并將反家暴工作納入社會治安綜合治理、平安家庭創建、婚姻家庭矛盾糾紛預防化解等工作考核。市婦聯、綜治辦、法院、公安局、民政局、司法局6部門聯合下發《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的實施意見》,從細節處入手推動反家暴法實施。

3、多元聯調,增強維權合力。市婦聯強化12338婦女維權服務熱線作用,積極協調與12345市長熱線并線,成立熱線志愿者隊伍,實現24小時全天候貼心服務;與民政聯合建立家庭暴力庇護中心;與公安聯合建立家暴110報警中心(點)、成立家庭暴力傷情鑒定中心,在全市54個派出所“警民聯調”工作站、27個社區警務室設立家暴警情化解崗,力求對家庭暴力“發現在早、處理在小”,努力把家庭暴力化解在萌芽階段。

(二)突出問題導向,提升反家暴工作實效

1、率先出臺家暴告誡制度。市婦聯通過政協委員提案,推動建立家庭暴力告誡制度。2018年8月,聯合、檢察院、公安局、司法局、民政局5家單位在全省率先出臺《馬鞍山市家庭暴力告誡制度實施辦法》,制定了規范格式的家庭暴力告誡書,首次以規范性文件的形式家暴受害人提供維權救濟途徑。隨后,為推動家庭暴力告誡制度實施,維護婦女兒童合法權益聯席會議辦公室成功舉辦了“反家庭暴力法”專題培訓,邀請公安民警解讀家庭暴力告誡制度重點內容,為基層婦干、民警傳授維權技巧。截至目前,我市公安部門已出具了2份家暴告誡書。

2、創設婚姻輔導室。聚焦離婚干預缺失問題,2019年市婦聯聯合民政局、司法局在縣區婚姻登記處設立3家婚姻輔導室,這一“小切口、大作為,小投入、高成效”的務實舉措取得了較好成效。截止目前,共開展婚姻輔導服務1635次,調和636對意向離婚夫妻,勸和率達39%。即便是仍然堅持離婚的夫婦也受到了深刻教育,對雙方離婚后如何和諧相處、共同撫養孩子或從本次失敗婚姻中檢視不足、總結教訓、開啟新的生活等都大有裨益,為婚姻家庭提供零距離、零時差的輔導服務。

3、加大訴調對接。加大與法院系統的橫向聯系,以雨山區法院“夕陽紅”調解中心為樣板,在花山區法院成功鏈接了婚姻家庭矛盾糾紛訴前調解新模式。自2019年以來,我市2個婚姻家庭訴前調解組織共受理婚姻家庭類訴前調解案件571,調解成功163件,調撤率29%。同時,積極推動落實人身安全保護令制度,指導縣區出臺人身安全保護令配套措施。據統計,反家暴法實施以來,全市法院系統共發出19份人身安全保護令,有效維護了婦女兒童合法權益。

(三)強化宣傳,營造反家暴良好氛圍

1、線上引領。引導家庭成員正確處理夫妻、婆媳和親子關系,市婦聯原創12集婚姻家庭動漫視頻“馬大姐有話說”,“學習強國”平臺、馬鞍山有線電視27頻道、公交車載電視和公交站臺、汽車客運站、文化館、美術館、圖書館、大型戶外LED、社區(村)婦女之家、縣區婚姻輔導室、基層綜治中心等各類電子屏上滾動播放,收到良好效果。借助市婦聯網站、“馬鞍山女性”微信公眾號,通過征集反家暴宣言、維權案例,開展反家暴知識競答等,開展喜聞樂見的普法宣傳。發揮廣播、電視、新媒體網站的宣傳優勢,在《政風行風熱線》、《馬律師說法》等欄目中,大力宣傳反家暴法,提升群眾尊法守法意識。

2、線下互動。為進一步提升全民反家暴意識,市婦聯走進社區、面向機關、深入家庭,通過街頭咨詢、專題培訓、以案說法、文藝演出等形式,組織開展“讓愛住我家,向家暴說”、“反家暴案例故事會”、“拒絕家暴 共建平安”、“反對暴力 讓愛回家”系列主題活動,引導群眾樹立正確的婚姻觀、家庭觀,提高法律素養和婚姻家庭關系調適能力。

3、上下聯動。指導基層婦聯抓住“三八”婦女節、國際消除對婦女暴力日”等重要時間節點,對轄區內群眾開展反家暴知識講座、有獎競答、送法下鄉等主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動,通過印發反家暴法宣傳冊、反家暴倡議書等,倡導尊重婦女、保護兒童的良好風。反家暴法實施以來,全市各級婦聯組織開展反家暴法主題宣傳活動3000 ,舉辦反家暴專題講座150余。

二、存在問題

1、反家暴宣傳還不夠深入。宣傳范圍相對狹窄,活動載體較為簡單,教育實效性不強,社會公眾知曉率有待進一步提高。尤其是在開展反家暴工作培訓的對象上,主要面向婦聯干部和婦女群眾,而以男性為主體的公檢法司等部門的關鍵執法者參與培訓較少。

2、受暴當事人證據意識還不夠強。在家庭暴力案件中,普遍存在取證困難問題,當事人往往法律意識淡薄,沒有注意收集證據,導致司法力量對家庭暴力行為的干預不盡人意。

3、執法力度還需要進一步加大。反對家庭暴力在法律層面已經有了規定,但是實施過程中,往往以調解為主、打擊懲處為輔。為有效預防家暴升級而危害社會,還需要相關部門加大執法力度。

三、建議

1、深化宣傳教育。整合輿論資源,借助新興媒體,綜合運用各類手段,通過以案說法、心理干預等方式,廣泛宣傳家庭暴力對家庭和社會的危害性,提高預防和制止家庭暴力的自覺性,提升反家暴法的權威性,增強依法遏制家庭暴力的針對性和有效性。

2、加強能力建設。著力提升維權志愿者、婚姻家庭調解員、家事調查員、普法宣傳員、婚姻家庭調解員、人民陪審員、心理咨詢師、執法干警的能力素質,充分發揮其反家暴的骨干作用。推動政府購買服務、項目合作等方式,爭取社會資源支持,進一步構建反家暴社會化工作體系。

 

                      

          


 


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